Unabhängiger Verwaltungssenat
des Landes Oberösterreich
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VwSen-220512/2/Schi/Ka

Linz, 19.10.1993

VwSen - 220512/2/Schi/Ka Linz, am 19. Oktober 1993 DVR.0690392 - &

E r k e n n t n i s

Der unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich hat durch sein Mitglied Dr. Schieferer über die Berufung des P gegen das Straferkenntnis des Magistrates (Bürgermeisters) der Stadt Wels vom 8. Februar 1993, GZ.MA2-Ge-2672-1992 Scho, wegen Übertretungen des Arbeitszeitgesetzes, zu Recht erkannt:

I. Der Berufung wird insofern Folge gegeben, als die verhängten Geldstrafen zu sämtlichen Fakten wie folgt herabgesetzt werden:

A) zu Punkt 6, auf 300 S; zu Punkt 2, 3, 5, 9, 10 und 11 auf je 500 S = 3.000 S; zu Punkt 1, 4, 7, 8 und 12 bis 35 auf je 1.000 S (28x1.000 S) = 28.000 S; B) zu Punkt 2, 3, 4, 6, 10, 11, 12 und 34 auf je 300 S (8x300 S) = 2.400 S; zu Punkt 1, 5, 7, 8, 9 und 16 auf je 500 S (6x500 S) = 3.000; zu Punkt 13, 14, 18, 19, 20, 22, 23, 27, 28, 29, 30, 32, 33 und 36 auf je 700 S (14x700 S) = 9.800 S; zu Punkt 15, 17, 21, 24, 25, 26, 31 und 35 auf je 1.000 S (8x1.000 S) = 8.000 S; C) zu Punkt 5, 7, 8, 10, 15 und 17 auf je 300 S (6x300 S) = 1.800 S; zu Punkt 1, 2, 4, 6, 9, 11 bis 14, 16, 18, 19 und 21 bis 24 auf je 500 S (16x500 S) = 8.000 S; zu Punkt 3 und 20 auf je 1.000 S (2x1.000 S) = 2.000 S; insgesamt sohin 66.300 S; gleichzeitig wird die hiefür festgesetzte Ersatzfreiheitsstrafe auf insgesamt 14 Tage herabgesetzt.

II. Der Beitrag zu den Kosten des Verfahrens vor der Strafbehörde ermäßigt sich daher (zusammengezählt) auf 6.630 S; ein Beitrag zu den Kosten des Verfahrens vor dem unabhängigen Verwaltungssenat entfällt.

Rechtsgrundlagen:

zu I.: § 66 Abs.4 des Allgemeinen Verwaltungsverfahrensgesetzes 1991 - AVG, BGBl.Nr.51, iVm § 24 Verwaltungsstrafgesetz 1991 - VStG, BGBl.Nr.52 idF BGBl.Nr.666/1993; § 16, § 19, § 51 Abs.1, § 51c und § 51e Abs.2 VStG sowie Art.7 Abs.1 B-VG; § 9 und § 12 Abs.2 iVm § 28 Abs.1 Arbeitszeitgesetz AZG, BGBl.Nr.461/1969 idgF.

zu II.: § 64 Abs.2 und § 65 VStG.

Entscheidungsgründe:

I.1. Mit Datum vom 8. Februar 1993 wurde aufgrund der Verordnung des Bürgermeisters der Stadt Wels vom 16.12.1991, mit der Angelegenheiten des übertragenen Wirkungsbereiches wegen ihres sachlichen Zusammenhanges mit den Angelegenheiten des eigenen Wirkungsbereiches an ein Mitglied des Stadtsenates übertragen wurden, von dem zuständigen Mitglied des Stadtsenates der Stadt Wels im Namen des Bürgermeisters der Stadt Wels ein Straferkenntnis mit der GZ.MA2-Ge-2672-1992 Scho, erlassen.

Dessen Spruch lautet:

"Sie sind als verantwortlicher Beauftragter im Sinne des § 9 Abs.2 VStG für die Bereiche Packerei, Expedit und Warenübernahme der Firma O, dafür verantwortlich, daß, wie aufgrund einer Überprüfung der Arbeitsaufzeichnungen dieses Betriebes durch das Arbeitsinspektorat Wels am 21.8.1992 festgestellt wurde, die in der nachstehenden Aufstellung (Punkte A 1 - 35, B 1 - 36 und C 1 - 24) angeführten Arbeitnehmer im Mai 1992 entgegen den Bestimmungen des Arbeitszeitgesetzes durch a) Überschreitung der höchstzulässigen Tagesarbeitszeit (A 1 - 35) b) Überschreitung der höchstzulässigen Wochenarbeitszeit (B 1 - 36) c) Unterschreitung der Ruhezeiten (C 1 - 24) beschäftigt wurden.

A) An folgenden Tagen wurde die höchstzulässige Tagesarbeitszeit überschritten:

1) A - Expedit 14. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 18. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 25./26. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 11 Std. 30 Min. 2) Biljali Nedzib - Expedit 30. Mai 1992 11 Std. 30 Min.

3) D - Expedit 30. Mai 1992 11 Std. 30 Min. 4) E - Expedit 2. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 10. Mai 1992 14 Std. 30 Min. 12. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 23. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 26. Mai 1992 10 Std. 57 Min.

5) G - Expedit 25. Mai 1992 10 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 11 Std. 27 Min.

6) H. - Expedit 4. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 5. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 8. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 11. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 12. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16. Mai 1992 10 Std. 45 Min. 18. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 20. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 22. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 26. Mai 1992 10 Std. 42 Min.

7) H - Expedit 4. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 5. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 7. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 20. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 22. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 29. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 11 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 15 Std.

8) M - Expedit 3. Mai 1992 13 Std. 30 Min. 4. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 6. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 18. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 20. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 26. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 28. Mai 1992 12 Std.

29. Mai 1992 12 Std. 12 Min.

9) O - Expedit 4. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 6./7. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 7./8. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13./14. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 11 Std. 7 Min. 16. Mai 1992 12 Std. 19. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 26. Mai 1992 10 Std. 27 Min.

10) P - Expedit 12./13. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 25./26. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 11 Std. 30 Min.

11) T - Expedit 4. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 25./26. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 11 Std. 30 Min.

12) G - Packerei 18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

13) A - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 10 Std. 15 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 16. Mai 1992 15 Std. 18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 11 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

14) B - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 5. Mai 1992 14 Std. 57 Min.

6. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 11 Std. 15 Min. 11. Mai 1992 10 Std. 57 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 57 Min. 17. Mai 1992 11 Std. 15 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 20. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 23. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 11 Std. 45 Min.

15) C - Packerei 5. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 11. Mai 1992 10 Std. 57 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16./17. Mai 1992 15 Std. 30 Min.

16) D - Packerei 4. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 12 Std. 11. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 13. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 16. Mai 1992 14 Std. 30 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 20. Mai 1992 13 Std. 12 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 23. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 24. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 29. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 45 Min. 31. Mai 1992 13 Std. 15 Min.

17) F - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 5. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 13 Std. 30 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 57 Min.

13. Mai 1992 13 Std. 12 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 25. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 26. Mai 1992 13 Std. 12 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min.

18) G - Packerei 4. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16. Mai 1992 15 Std. 15 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

19) G - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 10 Std. 15 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 20. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 15 Min.

20) H - Packerei 4. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16. Mai 1992 15 Std. 15 Min.

18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

21) I - Packerei 11. Mai 1992 11 Std. 15 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 16. Mai 1992 14 Std. 30 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 20. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 15 Min.

22) K- Packerei 18. Mai 1992 13 Std. 45 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 23. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

23) L - Packerei 4. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 5. Mai 1992 14 Std. 57 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 9. Mai 1992 11 Std. 11. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 16. Mai 1992 15 Std. 18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 20. Mai 1992 13 Std. 12 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 23./24. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 14 Std. 27 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 29. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 45 Min.

24) M - Packerei 8. Mai 1992 13 Std. 45 Min.

19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 20. Mai 1992 13 Std. 12 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 23. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 24. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 14 Std. 27 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 11 Std. 45 Min. 31. Mai 1992 13 Std. 15 Min.

25) M - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 5. Mai 1992 15 Std. 12 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 15 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 11 Std. 30 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16./17. Mai 1992 16 Std. 45 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 29. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 10 Std. 15 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

26) M - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 16./17. Mai 1992 11 Std. 15 Min. 18./19. Mai 1992 12 Std. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 23./24. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 14 Std. 27 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 29. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 45 Min.

27) O - Packerei 11. Mai 1992 13 Std. 30 Min. 12. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 15 Std. 12 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16. Mai 1992 10 Std. 15 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 27 Min.

19. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 23. Mai 1992 10 Std. 45 Min. 24. Mai 1992 10 Std. 15 Min. 25. Mai 1992 15 Std. 27 Min. 26. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 29. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 45 Min.

28) R - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 45 Min. 5. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 12 Std. 11. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 12. Mai 1992 10 Std. 57 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 16. Mai 1992 14 Std. 30 Min. 18. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 20. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 23. Mai 1992 10 Std. 30 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

29) S - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 16. Mai 1992 15 Std. 18. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 37 Min.

30) S - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 16. Mai 1992 15 Std. 15 Min.

18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 20. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 29. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 10 Std. 30 Min.

31) S - Packerei 4. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 10 Std. 57 Min. 7. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 11 Std. 15 Min. 12. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 14. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 16. Mai 1992 11 Std. 45 Min. 18. Mai 1992 14 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 20. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 21. Mai 1992 13 Std. 12 Min.

32) S - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 5. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 11. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 12 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16. Mai 1992 14 Std. 30 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 25. Mai 1992 12 Std. 27 Min.

33) S - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 13. Mai 1992 12 Std. 12 Min. 18. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 20. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 26. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 29. Mai 1992 11 Std. 12 Min.

34) T - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 12 Min. 5. Mai 1992 15 Std. 12 Min. 6. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 15 Std. 42 Min. 9. Mai 1992 12 Std.

12. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 42 Min. 16. Mai 1992 15 Std. 18. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 19. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min. 31. Mai 1992 11 Std. 30 Min.

35) Z - Packerei 4. Mai 1992 11 Std. 27 Min. 5. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 6. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 7. Mai 1992 12 Std. 42 Min. 12. Mai 1992 11 Std. 42 Min. 13. Mai 1992 13 Std. 42 Min. 14. Mai 1992 10 Std. 27 Min. 20. Mai 1992 13 Std. 57 Min. 21. Mai 1992 12 Std. 27 Min. 25. Mai 1992 11 Std. 57 Min. 26. Mai 1992 12 Std. 57 Min. 30. Mai 1992 12 Std. 30 Min.

B) In folgenden Wochen wurde die höchstzulässige Wochenarbeitszeit überschritten:

1) A - Expedit 4. bis 10. Mai 1992 58 Std. 12 Min. 11. bis 17. Mai 1992 56 Std. 48 Min. 18. bis 24. Mai 1992 61 Std. 27 Min. 25. bis 31. Mai 1992 52 Std. 03 Min.

2) A - Expedit 4. bis 10. Mai 1992 54 Std. 48 Min. 18. bis 24. Mai 1992 51 Std. 03 Min.

3) B - Expedit 11. bis 17. Mai 1992 51 Std. 48 Min.

4) D - Expedit 4. bis 10. Mai 1992 54 Std. 33 Min. 11. bis 17. Mai 1992 51 Std. 57 Min. 25. bis 31. Mai 1992 56 Std.

5) E - Expedit 4. bis 10. Mai 1992 61 Std. 18 Min.

6) G - Expedit 18. bis 24. Mai 1992 51 Std. 18 Min.

7) H sen. - Expedit 4. bis 10. Mai 1992 51 Std. 30 Min. 11. bis 17. Mai 1992 62 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 62 Std. 15 Min.

8) H - Expedit 4. bis 10. Mai 1992 58 Std. 42 Min. 11. bis 17. Mai 1992 59 Std. 03 Min. 18. bis 24. Mai 1992 60 Std. 27 Min. 25. bis 31. Mai 1992 66 Std. 04 Min.

9) M - Expedit 18. bis 24. Mai 1992 58 Std. 15 Min. 25. bis 31. Mai 1992 65 Std. 18 Min.

10) O - Expedit 11. bis 17. Mai 1992 58 Std. 52 Min. 25. bis 31. Mai 1992 52 Std. 33 Min.

11) P - Expedit 11. bis 17. Mai 1992 52 Std. 48 Min. 25. bis 31. Mai 1992 52 Std. 48 Min.

12) T - Expedit 4. bis 10. Mai 1992 52 Std. 33 Min.

13) G - Packerei 25. bis 31. Mai 1992 71 Std.

14) A - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 74 Std. 15 Min. 11. bis 17. Mai 1992 76 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 70 Std. 30 Min. 25. bis 31. Mai 1992 65 Std. 15 Min.

15) B - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 80 Std. 15 Min. 11. bis 17. Mai 1992 70 Std. 30 Min. 18. bis 24. Mai 1992 59 Std. 21 Min. 25. bis 31. Mai 1992 76 Std. 45 Min.

16) C - Packerei 11. bis 17. Mai 1992 66 Std. 45 Min.

17) D 4. bis 10. Mai 1992 80 Std. 45 Min. 11. bis 17. Mai 1992 75 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 80 Std. 30 Min. 25. bis 31. Mai 1992 79 Std. 15 Min.

18) F- Packerei 4. bis 10. Mai 1992 70 Std. 30 Min. 18. bis 24. Mai 1992 71 Std. 25. bis 31. Mai 1992 72 Std.

19) G- Packerei 4. bis 10. Mai 1992 78 Std. 15 Min. 11. bis 17. Mai 1992 82 Std. 18. bis 24. Mai 1992 71 Std. 25. bis 31. Mai 1992 71 Std.

20) G - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 72 Std. 45 Min. 25. bis 31. Mai 1992 70 Std. 15 Min.

21) H- Packerei 4. bis 10. Mai 1992 76 Std. 15 Min. 11. bis 17. Mai 1992 82 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 71 Std. 25. bis 31. Mai 1992 71 Std.

22) I - Packerei 11. bis 17. Mai 1992 71 Std. 06 Min. 18. bis 24. Mai 1992 72 Std. 45 Min. 25. bis 31. Mai 1992 71 Std.

23) K - Packerei 18. bis 24. Mai 1992 70 Std. 48 Min. 25. bis 31. Mai 1992 70 Std. 45 Min.

24) L- Packerei 4. bis 10. Mai 1992 67 Std. 48 Min. 11. bis 17. Mai 1992 82 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 72 Std. 15 Min. 25. bis 31. Mai 1992 80 Std. 45 Min.

25) M - Packerei 18. bis 24. Mai 1992 80 Std. 18 Min. 25. bis 31. Mai 1992 70 Std. 45 Min.

26) M - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 84 Std. 15 Min. 11. bis 17. Mai 1992 76 Std. 30 Min. 18. bis 24. Mai 1992 73 Std. 30 Min.

25. bis 31. Mai 1992 76 Std. 15 Min.

27) M - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 69 Std. 30 Min. 11. bis 17. Mai 1992 71 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 53 Std. 51 Min. 25. bis 31. Mai 1992 68 Std. 15 Min.

28) O - Packerei 11. bis 17. Mai 1992 77 Std. 18 Min. 18. bis 24. Mai 1992 70 Std. 45 Min. 25. bis 31. Mai 1992 69 Std. 48 Min.

29) R - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 74 Std. 33 Min. 11. bis 17. Mai 1992 79 Std. 45 Min. 18. bis 24. Mai 1992 75 Std. 45 Min. 25. bis 31. Mai 1992 71 Std. 15 Min.

30) S - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 74 Std. 11. bis 17. Mai 1992 75 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 70 Std. 30 Min. 25. bis 31. Mai 1992 69 Std. 45 Min.

31) S - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 57 Std. 30 Min. 11. bis 17. Mai 1992 81 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 74 Std. 45 Min. 25. bis 31. Mai 1992 76 Std. 15 Min.

32) S - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 68 Std. 30 Min. 11. bis 17. Mai 1992 73 Std. 15 Min. 18. bis 24. Mai 1992 77 Std.

33) S - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 55 Std. 30 Min. 11. bis 17. Mai 1992 74 Std. 45 Min.

34) S - Packerei 11. bis 17. Mai 1992 51 Std. 15 Min. 25. bis 31. Mai 1992 54 Std.

35) T - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 83 Std. 11. bis 17. Mai 1992 79 Std. 30 Min. 18. bis 24. Mai 1992 73 Std. 15 Min. 25. bis 31. Mai 1992 74 Std. 30 Min.

26) Z - Packerei 4. bis 10. Mai 1992 72 Std. 45 Min. 25. bis 31. Mai 1992 70 Std. 15 Min.

C) An folgenden Tagen wurde die tägliche Ruhezeit unterschritten:

1) A - Expedit 14. Mai 1992 8 Std. 39 Min.

2) E - Expedit 9./10. Mai 1992 8 Std. 22 Min.

3) H- Expedit 30./31. Mai 1992 6 Std. 51 Min.

4) M - Expedit 27./28. Mai 1992 8 Std. 49 Min.

5) G - Packerei 18./19. Mai 1992 9 Std. 41 Min. 29./30. Mai 1992 9 Std. 44 Min.

6) A - Packerei 16./17. Mai 1992 8 Std. 07 Min. 18./19. Mai 1992 9 Std. 24 Min.

7) B - Packerei 7./8. Mai 1992 9 Std. 31 Min. 13./14. Mai 1992 9 Std. 28 Min. 25./26. Mai 1992 9 Std. 21 Min.

8) C - Packerei 13./14. Mai 1992 9 Std. 31 Min.

9) D- Packerei 7./8. Mai 1992 9 Std. 32 Min. 16./17. Mai 1992 8 Std. 45 Min.

10) F- Packerei 13./14. Mai 1992 9 Std. 40 Min. 18./19. Mai 1992 9 Std. 19 Min. 20./21. Mai 1992 10 Std. 29./30. Mai 1992 9 Std. 45 Min.

11) G - Packerei 16./17. Mai 1992 8 Std. 01 Min. 18./19. Mai 1992 9 Std. 23 Min.

12) G - Packerei 7./8. Mai 1992 10 Std. 26 Min. 13./14. Mai 1992 9 Std. 34 Min. 20./21. Mai 1992 10 Std. 23 Min.

13) H - Packerei 13./14. Mai 1992 9 Std. 27 Min. 16./17. Mai 1992 8 Std. 02 Min. 18./19. Mai 1992 9 Std. 21 Min.

14) I- Packerei 16./17. Mai 1992 8 Std. 42 Min.

15) K - Packerei 18./19. Mai 1992 9 Std. 26 Min.

16) L - Packerei 4./5. Mai 1992 8 Std. 40 Min. 16./17. Mai 1992 8 Std. 08 Min. 18./19. Mai 1992 9 Std. 27 Min. 25./26. Mai 1992 9 Std. 07 Min.

17) M - Packerei 18./19. Mai 1992 9 Std. 27 Min. 25./26. Mai 1992 9 Std. 16 Min.

18) M - Packerei 4./5. Mai 1992 8 Std. 53 Min. 7. Mai 1992 8 Std. 30 Min.

19) M - Packerei 25./26. Mai 1992 8 Std. 55 Min.

20) O - Packerei 13./14. Mai 1992 8 Std. 12 Min. 20./21. Mai 1992 9 Std. 07 Min. 25./26. Mai 1992 7 Std. 55 Min.

21) R - Packerei 7./8. Mai 1992 9 Std. 32 Min. 13./14. Mai 1992 10 Std. 16./17. Mai 1992 8 Std. 42 Min. 18./19. Mai 1992 9 Std. 52 Min. 29./30. Mai 1992 9 Std. 44 Min.

22) S - Packerei 16./17. Mai 1992 8 Std. 10 Min.

23) S - Packerei 13./14. Mai 1992 9 Std. 40 Min. 16./17. Mai 1992 8 Std. 50 Min. 20./21. Mai 1992 10 Std.

24) T- Packerei 4./5. Mai 1992 8 Std. 34 Min. 6./7. Mai 1992 8 Std. 44 Min. 16./17. Mai 1992 8 Std. 09 Min. 25./26. Mai 1992 9 Std. 18 Min.

Gemäß § 12 AZG ist den Arbeitnehmern nach der Beendigung der Tagesarbeitszeit eine ununterbrochene Ruhezeit von 11 Stunden zu gewähren.

Sie haben dadurch folgende Rechtsvorschriften verletzt:

Nach dem Arbeitszeitgesetz, BGBl.Nr. 461/1969 idgF, und zwar:

a) § 9 (Überschreitung der Tagesarbeitszeit) in 35 Fällen b) § 9 (Überschreitung der Wochenarbeitszeit) in 36 Fällen c) § 12 Abs.2 (Unterschreitung der Ruhezeit) in 24 Fällen Wegen dieser Verwaltungsübertretungen wird über Sie folgende Strafe verhängt:

Geldstrafe von Schilling falls diese uneinbringlich gemäß ist, Ersatzfreiheitsstrafe § 28 (1) von 28 Tagen i.Z.m.

A) 1 x 600,-- S 600,-- § 9 leg.cit. zu Pkt. 6 6 x 1.000,-- S 6.000,-zu Pkt.2,3,5,9, 10,11 28 x 2.000,-- S 56.000,-zu Pkt.1,4,7,8 12-35 B) 8 x 600,-- S 4.800,-- § 9 leg.cit. zu 2,3,4,6,10, 11,12,34 6 x 1.000,-- S 6.000,-Pkt.1,5,7,8,9, 16 14 x 1.500,-- S 21.000,-Pkt.13,14,18,19 20,22,23,27,28,29, 30,32,33,36 8 x 2.000,-- S 16.000,-Pkt.15,17,21,24, 25,26,31,35 C) 6 x 600,-- S 3.600,-- § 12 Abs.1 leg.cit. Pkt. 5,7,8,10,15,17 16 x 1.000,-- S 16.000,-Pkt.1,2,4,6,9, 11-14,16,18,19 21-24 2 x 2.000,-- S 4.000,-Pkt. 3 und 20 -------------S 134.000,-Ferner haben Sie gemäß § 64 des Verwaltungsstrafgesetzes (VStG) zu zahlen:

S 13.400,-- Schilling als Beitrag zu den Kosten des Strafverfahrens.

Der zu zahlende Gesamtbetrag (Strafe und Kosten) beträgt daher 147.400,-- Schilling.

Außerdem sind die Kosten des Strafvollzuges zu ersetzen (§ 54d VStG)." 2. In seiner rechtzeitig dagegen erhobenen Berufung macht der rechtsfreundlich vertretene Rechtsmittelwerber, ohne daß er die einzelnen Überschreitungen der höchstzulässigen Tages- und Wochenarbeitszeiten sowie die Unterschreitungen der Ruhezeiten in Frage stellt, im wesentlichen geltend, daß er sich im vorliegenden Fall in einem Notstand nach § 6 VStG befunden habe, weil bei einer nicht sofortigen Behandlung (Lagerung, Verpackung bzw Weiterversendung) des Obstes und des Gemüses wegen der großen Gefahr der Verderblichkeit ein nichtabschätzbarer enormer Schaden für den Betrieb - und eben für diesen Bereich sei er zuständig - entstanden wäre. Da er außerdem keinen Einfluß auf den Zeitpunkt der jeweiligen Lieferung nehmen könne, habe er entsprechend handeln müssen, wobei auch klar ersichtlich sei, daß eine derart kurzfristige Einstellung von Arbeitskräften für wenige Stunden bei solchen Spitzenbelastungen in Österreich einfach nicht möglich sei; andererseits eine dauernde Beschäftigung einer entsprechend großen Anzahl von Arbeitnehmern (um bei derartigen Spitzenbelastungen entsprechend gerüstet zu sein) sei - im Hinblick auf die hohen Personalkosten und den Konkurrenzdruck - wirtschaftlich unsinnig bzw nicht zu verantworten. Im übrigen habe er nicht einmal Einfluß auf die Einstellung von Arbeitskräften; außerdem hätte sein Tatsachengeständnis mildernd berücksichtigt werden müssen. Im übrigen sei die von der belangten Behörde verhängte Geldstrafe in Höhe von 134.000 S im Hinblick auf seine Einkommens-, Familien- und Vermögensverhältnisse völlig unangemessen bzw stellt eine Geldstrafe in dieser Höhe faktisch die wirtschaftliche Vernichtung seiner Familie und seiner Person dar. Er sei daher diesbezüglich der Meinung, daß eine Geldstrafe von maximal 10.000 S angemessen sei; zusammenfassend beantragt er, das Verwaltungsstrafverfahren gegen ihn einzustellen bzw allenfalls die verhängte Geldstrafe auf insgesamt 10.000 S (Ersatzfreiheitsstrafe 5 Tage) herabzusetzen.

3. Die belangte Behörde hat den bezughabenden Verwaltungsstrafakt vorgelegt. Vom Instrumentarium der Berufungsvorentscheidung wurde nicht Gebrauch gemacht; die belangte Behörde hat das Rechtsmittel samt Verfahrensakt, jedoch ohne Gegenäußerung, dem unabhängigen Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich vorgelegt, weshalb dieser in diesem Verwaltungsstrafverfahren gemäß § 51 Abs.1 VStG als Berufungsbehörde zuständig ist. Da für die einzelnen Fakten jeweils eine 10.000 S nicht übersteigende Geldstrafe verhängt wurde, entscheidet der unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich in dieser Sache gemäß § 51c VStG durch (nur) eines seiner Mitglieder. Der unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich hat Einsicht genommen in den vorgelegten Verwaltungsstrafakt; aus der Aktenlage geht hervor, daß der Sachverhalt in Verbindung mit der Berufung in allen entscheidungswesentlichen Punkten geklärt und auch diesbezüglich vom Berufungswerber unbestritten geblieben ist. Im Ergebnis wird in der Berufung nur unrichtige rechtliche Beurteilung geltend gemacht. Eine mündliche Verhandlung war deshalb gemäß § 51e Abs.2 VStG nicht anzuberaumen.

4. Unter Zugrundelegung dieses Sachverhaltes hat der unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich in rechtlicher Hinsicht erwogen:

Gemäß § 9 AZG darf, abgesehen von den Bestimmungen der §§ 4 Abs.10 2. Satz, 5, 7 Abs.2 bis Abs.5, 8 Abs.2, 16, 18 bis 20 und 23, die Arbeitszeit 10 Stunden täglich nicht überschreiten und die sich aus § 3 ergebende Wochenarbeitszeit um nicht mehr als 10 Stunden wöchentlich überschreiten. Diese Höchstgrenzen der Arbeitszeit dürfen auch beim Zusammentreffen einer anderen Verteilung der wöchentlichen Normalarbeitszeit mit einer Arbeitszeitverlängerung oder beim Zusammentreffen mehrerer Arbeitszeitverlängerungen nicht überschritten werden.

Gemäß § 3 Abs.1 AZG darf die Tagesarbeitszeit 8 Stunden, die Wochenarbeitszeit 40 Stunden nicht überschreiten, soweit im folgenden nicht anderes bestimmt wird.

Gemäß § 12 Abs.1 AZG ist nach Beendigung der Tagesarbeitszeit den Arbeitnehmern eine ununterbrochene Ruhezeit von mindestens 11 Stunden zu gewähren. Durch Kollektivvertrag kann zugelassen werden, daß die ununterbrochene Ruhezeit für männliche Arbeitnehmer nur 10 Stunden beträgt.

5. Hinsichtlich des geltend gemachten Schuldausschließungsgrundes des übergesetzlichen Notstandes ist folgendes zu bemerken:

Nach der ständigen Judikatur des Verwaltungsgerichtshofes ist ein strafbefreiender Notstand nur dann gegeben, wenn eine Verwaltungsübertretung zur Abwendung einer dem Beschuldigten unmittelbar drohenden Gefahr erfolgt, die so groß ist, daß er sich in unwiderstehlichem Zwang befindet, eher die in Betracht kommende Vorschrift zu übertreten, als das unmittelbar drohende Übel über sich ergehen zu lassen (vgl zB VwGH 25.2.1981, Zl.2985/79). Der Berufungswerber hat zwar behauptet, daß eine Einhaltung des AZG eine Existenzvernichtung bedeutet hätte, jedoch kommt ein Notstand aus folgenden Gründen nicht zum Tragen:

Selbst wenn allfällige Schadenersatzansprüche wegen des verdorbenen Obstes ihn wirtschaftlich schwer treffen würden, so liegt dennoch nicht die geforderte unmittelbar drohende Gefahr vor, weil die Schadenersatzforderungen zeitlich viel später erfolgt wären bzw durch Teilzahlungen entsprechend gemildert hätte werden können, sodaß eine Existenzvernichtung letztlich nicht zu erwarten war. Außerdem hat der Verwaltungsgerichtshof in zahlreichen Erkenntnissen ausgesprochen, daß ein Notstand im Sinne des § 6 VStG selbst bei Annahme einer wirtschaftlichen Schädigung nicht zutrifft, sofern sie die Lebensmöglichkeit selbst nicht unmittelbar bedroht (VwGH 11.4.1986, 86/18/0051). Zum Wesen des Notstandes gehört es weiters, daß die Gefahr zumutbarerweise nicht in anderer Art als durch die Begehung der objektiv strafbaren Handlung zu beheben ist (VwGH 15.4.1983, 82/04/0169). In diesem Zusammenhang ist beispielsweise auf die Bestimmung des § 12 Abs.2 AZG zu verweisen, wonach das Arbeitsinspektorat beim Nachweis eines dringenden Bedürfnisses Ausnahmen (von den Ruhezeiten) zulassen kann, wenn die Erholung des Arbeitnehmers durch andere Maßnahmen gesichert ist.

6.1. Die im angefochtenen Straferkenntnis verhängten Geldstrafen sowie die verhängte Ersatzarreststrafe mußten jedoch entsprechend herabgesetzt werden, um das Erkenntnis des unabhängigen Verwaltungssenates des Landes Oberösterreich mit keiner Verfassungswidrigkeit zu belasten. Insbesondere im Hinblick auf Art.7 Abs.1 B-VG und die dazu ergangene Judikatur des Verfassungsgerichtshofes (vgl zB Erk.vom 27.9.1989, VfSlg. 12151), wonach ein Verstoß gegen das Gleichheitsgebot durch ein exzessives Mißverhältnis zwischen dem unter Strafsanktion gestellten Verhalten und der Höhe der Geldstrafe erblickt wird. Diesem Erkenntnis des Verfassungsgerichtshofes lagen folgende Anlaßfälle zugrunde:

a) Verfahren B 744/87:

Straferkenntnis vom 24.2.1987 wegen Verwaltungsübertretung nach § 35 Abs.1 des Vergnügungssteuergesetzes für Wien; Geldstrafe von 288.000 S (Ersatzarreststrafe von 10 Wochen); Herabsetzung durch die Berufungsbehörde auf 192.000 S (6 Wochen Ersatzarreststrafe). b) Verfahren B 1013/87:

Straferkenntnis vom 24.3.1987 wegen Verwaltungsübertretung nach § 35 Abs.1 des Vergnügungssteuergesetzes für Wien; Geldstrafe von 110.000 S (Ersatzarreststrafe von 60 Tagen); Herabsetzung durch die Berufungsbehörde auf 72.000 S (36 Tage Ersatzarreststrafe).

6.2. Schon in dem diesbezüglichen Einleitungsbeschluß legt der Verfassungsgerichtshof seine Bedenken folgendermaßen dar: "Die verfassungsrechtlichen Bedenken des Gerichtshofes gegen § 35 VGStG gehen zunächst - alternativ - dahin, daß entweder die Ahndung der hier umschriebenen Handlungen im Hinblick auf die zulässige Höhe der Geldstrafe nicht einer Verwaltungsbehörde zugewiesen werden darf oder die Festlegung der verwaltungsbehördlichen Zuständigkeit es ausschließt, Geldstrafen im angedrohten hohen Ausmaß vorzusehen". Im weiteren legt der Verfassungsgerichtshof dar, daß er im Hinblick auf den Grundsatz der materiellen Gewaltentrennung zur Annahme eines Vorbehaltes, daß für den einfachen Gesetzgeber die Geldstrafe als ein sowohl für das Verwaltungsstrafrecht als auch das Justizstrafrecht charakteristisches Strafmittel nicht zur freien Disposition steht, sondern daß zumindest die Androhung besonders schwerwiegender Geldstrafen dem gerichtlichen Strafrecht vorbehalten ist. Weiters führt er dazu aus: "Demgemäß wäre der einfache Gesetzgeber gehalten, die Ahndung strafbarer Handlung jedenfalls dann den Strafgerichten zuzuweisen, wenn die angedrohte Geldstrafe ein nach dem allgemeinen Stand der Gesetzgebung für die Strafgerichtsbarkeit typisches hohes Ausmaß erreicht." In den Anlaßfällen nahm der Verfassungsgerichtshof an, daß das für die Strafgerichtsbarkeit typische hohe Ausmaß der Geldstrafe nicht bloß erreicht, sondern sogar überschritten wurde. Wörtlich führt der Verfassungsgerichtshof dazu weiter aus:

"3. Der Gerichtshof hegt gegen § 35 VGStG andererseits das Bedenken, daß diese Bestimmung gegen den auch den Gesetzgeber bindenden Gleichheitssatz verstößt. Es widerspricht nämlich anscheinend den - sich aus dem Gleichheitssatz ergebenden - Sachlichkeitsgebot (VfSlG 9901/1983), die Strafdrohung einer Verwaltungsübertretung in der näher beschriebenen außergewöhnlichen Höhe festzulegen." 6.3. In der Sache hat der Verfassungsgerichtshof schließlich die geprüfte Gesetzesvorschrift aufgehoben, weil sich die auf Art.91 B-VG gegründeten verfassungsrechtlichen Bedenken im Ergebnis als gerechtfertigt erweisen und sohin gegen diese Grundsätze verstoßen. Darüber hinaus hat der Verfassungsgerichtshof ausgesprochen, daß aber auch jene verfassungsrechtlichen Bedenken des Einleitungsbeschlusses gerechtfertigt sind, welche unter dem Aspekt des - sich aus dem Gleichheitssatz ergebenden - Sachlichkeitsgebotes geltend gemacht wurden. Im weiteren verweist der VfGH auf seine bisherige Judikatur (zB VfSlG 8934/1980) und führt dann weiter aus: "An dieser Rechtsprechung hält der Gerichtshof fest. Das in den bezogenen Gesetzesprüfungssachen umschriebene Sachlichkeitsgebot verpönt in gleicher Weise den Fall, in dem ein exzessives Mißverhältnis zwischen dem unter Strafsanktion gestellten Verhalten und der als primäre Rechtsfolge vorgesehenen Geldstrafe gegeben ist. Legt der Gesetzgeber die Obergrenze der Strafe für die - auch bloß fahrlässig begangene - Verkürzung einer Abgabe mit dem 30fachen des Verkürzungsbetrages fest, so bewirkt er hiedurch in zweierlei Hinsicht ein extremes Mißverhältnis zwischen dem Gewicht der strafbaren Handlung und der Sanktion: Einerseits führt eine solcherart festgelegte Obergrenze zu Strafdrohungen in einer betragsmäßigen Höhe, die mit dem hergebrachten, der Rechtsordnung immanenten Zwecken der Verwaltungsstrafe nicht mehr vereinbar sind. Ein derartiges Verhältnis zwischen Verkürzungsbetrag und möglicher Höchststrafe läßt sich durch sachbezogene strafrechtspolitische Argumente schlechthin nicht mehr erklären. Zu beiden festgehaltenen Aspekten ist noch anzumerken, daß auch die Strafzumessungsvorschriften des § 19 VStG keine die exzessive Regelung ausgleichende Milderung bewirken, weil bei ihrer Handhabung auch der Strafdrohung - und damit der Höhe der angedrohten Strafe wesentliche Bedeutung zukommt." Diese Judikatur des Verfassungsgerichtshofes ist analog auch auf den vorliegenden Fall anzuwenden, zumal der verfassungsrechtliche Gleichheitsgrundsatz nicht nur die Gesetzgebung, sondern auch (und insbesondere) die Vollziehung bindet. Diese Verfassungsvorschrift des Art.7 Abs.1 B-VG ist somit auch bei der Vollziehung des AZG so zu berücksichtigen, daß kein verfassungswidriges Ergebnis entsteht.

7.1. Der Strafbehörde obliegt es, auf der Grundlage des § 19 Abs.1 VStG ihre Wertung der Taten innerhalb der Grenzen des gesetzlichen Strafrahmens (hier: 300 S bis 6.000 S) darzutun. Dazu gehört die Beantwortung der rechtserheblichen Frage nach der Gefährdung derjenigen Interessen, deren Schutz die Strafdrohung dient, und der Umstand, ob und inwieweit die Tat sonst nachteilige Folgen nach sich gezogen hat. Neben diesen objektiven Kriterien des Unrechtsgehaltes der Tat sind auch die subjektiven Kriterien des Schuldgehaltes der Tat auf der Grundlage des § 19 Abs.2 VStG zu erörtern. Diese Vorschrift verlangt ausdrücklich die besondere Bedachtnahme auf das Ausmaß des Verschuldens. Überdies sind die nach dem Zweck der Strafdrohung in Betracht kommenden Erschwerungs- und Milderungsgründe, soweit sie nicht schon die Strafdrohung selbst bestimmen, gegeneinander abzuwägen. Zur Erleichterung dieses Vorganges ist die sinngemäße Anwendung der §§ 32 bis 35 des Strafgesetzbuches (StGB) angeordnet. Schließlich sind die Einkommens-, Vermögensund Familienverhältnisse des Beschuldigten bei der Bemessung von Geldstrafen zu berücksichtigen.

7.2. Den ihrer Strafbemessung unterlegten Unrechtsgehalt der Taten hat die belangte Behörde nicht ausdrücklich erörtert. Wenn die von der Strafdrohung des AZG geschützten Interessen jene des (Erwachsenen) Arbeitnehmers an der Einhaltung der für ihn spezifisch geltenden Arbeitszeiten zum Schutz seiner körperlichen, geistigen und sozialen Integrität sind, dann ist der Unrechtsgehalt der unter folgenden Fakten angelasteten Taten erheblich: A) In Punkten 1, 4, 7, 8 und 12 bis 35, sohin in 28 Fällen; B) In Punkten 15, 17, 21, 24, 25, 26, 31 und 35, sohin in 8 Fällen; C) In Punkten 23, sohin in 2 Fällen.

Davon ausgehend ist vertretbar, im vorliegenden Fall das Maß des Unrechtsgehaltes der Tat insofern zu relativieren, als sich aus dem für den betreffenden Arbeitnehmer festgestellten Überschreitungen der Tagesarbeitszeit in den meisten Fällen auch die Überschreitung der Wochenarbeitszeit und notwendig bedingt dadurch auch eine Unterschreitung der Ruhezeit ergab.

7.3. Auch über das den Berufungswerber vorgehaltene Ausmaß seines Verschuldens gibt das bekämpfte Straferkenntnis keine Auskunft. Es kann nur vermutet werden, daß die belangte Behörde - zutreffend - vom Deliktstypus des sogenannten Ungehorsamsdeliktes ausgegangen ist und gemäß § 5 Abs.1 VStG im bloßen Zuwiderhandeln des Berufungswerbers als verantwortlicher Beauftragter gegen die gesetzlichen Arbeitszeitbestimmungen wenigstens Fahrlässigkeitsverschulden angenommen hat. Tatsächlich ist nach den Umständen dieses Falles schon im Hinblick auf die aktenkundige einschlägige Vorstrafe des Berufungswerbers zumindest von einer Sorgfaltsverletzung auszugehen.

Indem die belangte Behörde bei der gemäß § 19 Abs.2 erster Satz VStG vorgenommenen Abwägung der Erschwerungs- und Milderungsgründe, die im Jahr 1991 verhängte Vorstrafe nach dem AZG als erschwerend berücksichtigt hat, kann ihr darin nicht entgegengetreten werden. Andere Erschwerungsgründe sind auch im Verfahren vor dem unabhängigen Verwaltungssenat nicht hervorgekommen. Hinsichtlich der Milderungsgründe bedarf die Auslegung allerdings einer Ergänzung.

7.4. Wenn der Berufungswerber glaubhaft und plausibel angibt, daß gerade während des angelasteten Tatzeitraumes infolge der oft verspäteten Anlieferung von Obst und Gemüse wegen der großen Gefahr der Verderblichkeit die Ware sofort entsprechend behandelt werden mußte, andernfalls dem Betrieb ein nicht abschätzbarer enormer Schaden entstehen würde, wobei eine kurzfristige Einstellung von Arbeitskräften für wenige Stunden weder wirtschaftlich noch möglich war und er sich deswegen (zwar nicht in einem Notstand) aber doch in einer solchen Zwangslage befunden habe, so ist dieses Vorbringen nach den Umständen des Falles geeignet, als Milderungsgrund im Sinne des § 34 Z3 und Z11 StGB anerkannt zu werden. Es ist nämlich als allgemeingut vorauszusetzen, daß bei einer Fruchtimportfirma die Obst und Gemüse anliefernden LKW's (die ja aus dem gesamten europäischen Raum kommen) nicht immer zur günstigsten Arbeitszeit eintreffen infolge verschiedener Ursachen, wie zB. Verkehrsstau, Wartezeiten an den Grenzen usw. Fest steht jedenfalls, daß der Berufungswerber darauf keinerlei Einfluß hat. Daß es sich bei Obst und Gemüse um verderbliche Lebensmittel handelt, braucht ebenfalls nicht weiter bewiesen zu werden; es war daher die beantragte Einholung eines Gutachtens eines Sachverständigen nicht erforderlich. Der Berufungswerber hat daher diese Tat auch unter Umständen begangen, die dem Schuldausschließungsgrund des übergesetzlichen Notstandes nahe kommt (§ 34 Z11 StGB). Zusammenfassend ergibt sich somit, daß der Berufungswerber mit seinem Einwand gegen die Höhe der verhängten Geldstrafen überwiegend im Recht ist. Eine im Einklang mit den objektiven und subjektiven Kriterien des § 19 VStG bestehende Strafbemessung rechtfertigt die Herabsetzung der Geldstrafen auf die im Spruch dieses Erkenntnisses festgesetzten Höhen. Bei diesem Ergebnis liegt sicherlich kein exzessives Mißverhältnis mehr zwischen dem unter Strafsanktion gestellten Verhalten und der Höhe der Geldstrafe vor, sodaß kein Verstoß gegen das Gleichheitsgebot darin erblickt werden kann. Die abgestuft herabgesetzten Geldstrafen erfüllen die Strafzwecke, wobei auch generalpräventive Gesichtspunkte nicht gänzlich außer Acht gelassen werden durften; nach der Aktenlage ist die Bezahlung der Strafen dem Berufungswerber zumutbar. Der unabhängige Verwaltungssenat nimmt dabei auch darauf Rücksicht, daß nach der Eigenheit der materiellrechtlichen Gesetzesregelung in Verbindung mit dem hier voll durchschlagenden Kumulationsprinzip des Verwaltungsstrafverfahrens (§ 22 Abs.1 VStG) selbst bei Anwendung niedriger Strafsätze sehr häufig, so auch in diesem Fall, summierte Geldstrafen doch in sehr empfindlicher Höhe die Folge sind. Der unabhängige Verwaltungssenat läßt daher in der Gesamtschau der Strafbemessung bei Delikten der hier einschlägigen Art im Hinblick auf den verfassungsrechtlichen Gleichheitsgrundsatz und die dazu ergangene Judikatur des Verfassungsgerichtshofes nicht gänzlich unbedacht, von welcher Gesamtsumme der nebeneinander zu verhängenden Vielzahl von Einzelstrafen der Beschuldigte schließlich getroffen wird.

8. Die Ersatzfreiheitsstrafen waren deswegen herabzusetzen, um ihr Verhältnis zu den geminderten Geldstrafen jeweils zu wahren.

zu II. Der Ausspruch über die Beiträge zu den Verfahrenskosten hat seinen Grund in den angeführten Gesetzesbestimmungen.

Rechtsmittelbelehrung:

Gegen diesen Bescheid ist eine weitere Berufung unzulässig.

Hinweis:

Gegen diesen Bescheid kann innerhalb von sechs Wochen ab der Zustellung eine Beschwerde an den Verwaltungsgerichtshof oder an den Verfassungsgerichtshof erhoben werden. Sie muß von einem Rechtsanwalt unterschrieben sein.

Für den O.ö. Verwaltungssenat:

Dr. Schieferer 6

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