VwSen-280462/5/Kon/Pr

Linz, 17.07.2000

VwSen-280462/5/Kon/Pr Linz, am 17. Juli 2000

DVR.0690392

Der Unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich hat durch sein Mitglied Dr. Robert Konrath über die sich allein gegen das Strafausmaß richtende Berufung des Herrn A H, L 469, vertreten durch Rechtsanwälte Dr. O H & Dr. J B, K an der Krems, gegen das Straferkenntnis der Bezirkshauptmannschaft Kirchdorf an der Krems, wegen Übertretung des Arbeitszeitgesetzes (AZG), zu Recht erkannt:

zu Faktum 1d: 2.000 S (entspricht  145,35 €) (14 Stunden)

zu Faktum 2a: 2.600 S (entspricht  188,95 €) (20 Stunden)

zu Faktum 2b: 2.600 S (entspricht  188,95 €) (20 Stunden)

zu Faktum 2c: 1.600 S (entspricht  116,28 €) (16 Stunden)

Der Beitrag zu den Kosten des Strafverfahrens erster Instanz wird mit 1.010 Schilling (entspricht  73,40 €) festgesetzt.

§ 66 Abs.4 Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991 - AVG iVm § 24 Verwaltungsstrafgesetz 1991 - VStG.

Im angefochtenen Straferkenntnis wurde über den Beschuldigten

gemäß § 28 Abs.1a Z4 AZG

zu Faktum 1d) (Lenkzeitüberschreitung) eine Geldstrafe in der Höhe von 3.000 S (Ersatzfreiheitsstrafe 12 Stunden) und

gemäß § 28 Abs.1a Z2 AZG (Unterschreitung der zu gewährenden täglichen Ruhezeit)

zu Faktum 2a) 8.000,-- (32 Stunden)

zu Faktum 2b) 8.000,-- (32 Stunden)

zu Faktum 2c) 5.000,-- (20 Stunden)

zu Faktum 2d) 4.000,-- (16 Stunden)

verhängt.

Ferner wurde der Bestrafte gemäß § 64 VStG verpflichtet, zweimal 800 S + einmal 500 S + einmal 400 S als Beitrag zu den Kosten des Strafverfahrens erster Instanz zu zahlen.

Unter Hinweis auf den Strafrahmen, der für die gegenständlichen Übertretungen Strafen von 3.000 S bis 30.000 S vorsehe, führt die belangte Behörde begründend im Wesentlichen aus, dass bei der Strafbemessung die schwerwiegenden Überschreitungen der Lenkzeit bzw. Unterschreitungen der Ruhezeit und die sich daraus ergebende Gefährdung der Arbeitnehmer zu berücksichtigen gewesen seien.

Aufgrund der Rechtfertigungsangaben des Beschuldigten und der von ihm bekannt gegebenen Einkommens-, Vermögens- und Familienverhältnisse hätte mit den jeweils verhängten Strafen, welche unter dem vom Arbeitsinspektorat beantragten Ausmaß lägen, jedoch das Auslangen gefunden werden können.

Gegen dieses Strafausmaß hat der Beschuldigte rechtzeitig Berufung erhoben. Die Einschränkung der Berufung auf das Strafausmaß ist mit gebotener Eindeutigkeit aus dem Wortlaut des Berufungsschriftsatzes erschließbar.

So führt der Berufungswerber begründend hiezu aus, dass, obwohl das Strafausmaß bereits geringfügig gesenkt worden sei, es ihm aufgrund seiner finanziellen Lage derzeit nicht möglich sei, eine derart hohe Summe zu bezahlen und die Bank gewähre ihm keine weiteren Kontoüberziehungen und Barmittel stünden keine zur Verfügung.

Durch den großen Konkurrenzkampf herrsche in seiner Firma eine angespannte Lage und er bitte um nochmalige Herabsetzung der Strafhöhe sowie um eine größtmögliche Ratenzahlung des Strafbetrages. Zur Einsicht seiner Konten lege er die aktuellen Kontoauszüge bei.

Nach Rücksprache mit der Wirtschaftskammer sei die Strafhöhe für die erstmalige Übertretung sehr hoch angesetzt und für seinen Kleinbetrieb durchaus existenzgefährdend.

Der Unabhängige Verwaltungssenat hat erwogen:

Gemäß § 28 Abs.1a Z4 AZG sind Arbeitgeber und deren Bevollmächtigte, die Lenker über die gemäß Art.6 Abs.1 Unterabsatz 1 oder Abs.2 der Verordnung (EWG) Nr. 3820/85 zulässige Lenkzeit hinaus einsetzen, sofern die Tat nicht nach anderen Vorschriften einer strengeren Strafe unterliegt, von der Bezirksverwaltungsbehörde mit einer Geldstrafe von 1.000 S bis 25.000 S zu bestrafen.

Gleicher Strafsatz gilt für Arbeitgeber und deren Bevollmächtigte, die die tägliche Ruhezeit gemäß Art.8 Abs.1, 2, 6 oder 7 oder Art.9 der Verordnung (EWG) Nr. 3820/85 nicht gewähren (§ 28 Abs.1a Z2 AZG).

Gemäß § 19 Abs.1 VStG ist Grundlage für die Bemessung der Strafe stets das Ausmaß der mit der Tat verbundenen Schädigung oder Gefährdung derjenigen Interessen, deren Schutz die Strafdrohung dient, und der Umstand, inwieweit die Tat sonst nachteilige Folgen nach sich gezogen hat.

Gemäß § 19 Abs.2 VStG sind im ordentlichen Verfahren (§§ 40 bis 46) überdies die nach dem Zweck der Strafdrohung in Betracht kommenden Erschwerungs- und Milderungsgründe, soweit sie nicht schon die Strafdrohung bestimmen, gegeneinander abzuwägen. Auf das Ausmaß des Verschuldens ist besonders Bedacht zu nehmen. Unter Berücksichtigung der Eigenart des Verwaltungsstrafrechtes sind die §§ 32 bis 35 des Strafgesetzbuches sinngemäß anzuwenden. Die Einkommens-, Vermögens- und Familienverhältnisse des Beschuldigten sind bei der Bemessung von Geldstrafen zu berücksichtigen.

In diesem Sinne weist die Strafzumessung der belangten Behörde insoferne einen Ermessensfehler auf, als sie es unterlassen hat, die bisherige Unbescholtenheit des Berufungswerbers, von der der Aktenlage nach - es sind daraus keine Verwaltungsstrafvormerkungen ersichtlich - auszugehen ist, zu berücksichtigen.

Darüber hinaus hat die belangte Behörde auch offensichtlich einen unrichtigen Strafrahmen, nämlich den nach § 28 Abs.1b AZG angewandt, der Geldstrafen zwischen 3.000 S und 30.000 S vorsieht, der richtige nach § 28 Abs.1a leg.cit. hingegen nur solche zwischen 1.000 S und 25.000 S.

Aufgrund der aufgezeigten Fehler bei der Strafbemessung waren die verhängten Geldstrafen auf das im Spruch festgesetzte Ausmaß abzusenken.

Eine weitere Herabsetzung war nicht in Betracht zu ziehen, da, wie die belangte Behörde zutreffend hingewiesen hat, durch die gravierenden Lenkzeitüberschreitungen bzw. Ruhezeitunterschreitungen eine beträchtliche Gefährdung der Lenker verbunden ist. Diese Gefährdung muss sowohl im Hinblick auf die physische und psychische Gesundheit der Lenker als auch in deren erhöhten Unfallanfälligkeit erblickt werden. Insgesamt entsprechen daher die im Spruch festgesetzten Geldstrafen dem Unrechtsgehalt der Tat. Gleiches gilt auch für deren Schuldgehalt, der insoferne hoch einzustufen ist, weil die gegenständlichen Verwaltungsübertretungen bei entsprechendem und keinesfalls unzumutbarem Sorgfaltsaufwand hätten hintan gehalten werden können.

Bemerkt wird, dass auch die Einkommens-, Familien- und Vermögensverhältnisse des Beschuldigten zu keiner weiteren Herabsetzung der Strafe Anlass geben. So gab der Beschuldigte in einem ergänzenden Schriftsatz an, ein monatliches Nettoeinkommen von 22.000 S zu beziehen, für zwei minderjährige Kinder (7 und 8 Jahre) und für die mit geringem Gehalt beschäftigte Gattin sorgepflichtig zu sein. Sein Einfamilienhaus sei mit Schulden in der Höhe von 867.000 S belastet.

Aus den dargelegten Gründen war spruchgemäß zu entscheiden.

Da der Berufung teilweise stattgegeben wurde, waren dem Berufungswerber keine Kosten für das Berufungsverfahren aufzuerlegen gewesen (§ 65 VStG).

Gegen diesen Bescheid ist kein ordentliches Rechtsmittel zulässig.

Gegen diesen Bescheid kann innerhalb von sechs Wochen ab seiner Zustellung eine Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof oder an den Verwaltungsgerichtshof erhoben werden; diese muss - von gesetzlichen Ausnahmen abgesehen - jeweils von einem Rechtsanwalt unterschrieben sein. Für jede dieser Beschwerden ist eine Gebühr von 2.500 S (entspricht  181,68 €) zu entrichten.

Dr. K o n r a t h