Unabhängiger Verwaltungssenat
des Landes Oberösterreich
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VwSen-167598/2/Kei/Bb/AK

Linz, 14.05.2013

 

 

E r k e n n t n i s

 

 

 

Der Unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich hat durch sein Mit­glied Dr. Michael Keinberger über die Berufung des X,   geb. 1939, vertreten durch Dr. X, X Klagenfurt, vom 20. Jänner 2013, gegen das Straferkenntnis des Bezirkshauptmannes von Linz-Land vom 31. Dezember 2012, GZ VerkR96-8547-2012, betreffend eine Verwaltungsübertretung nach der Straßenverkehrsordnung 1960 (StVO 1960), zu Recht erkannt:

 

 

I.              Die Berufung wird abgewiesen und das angefochtene Straferkenntnis wird bestätigt.

 

II.            Der Berufungswerber hat zusätzlich zu den erstinstanzlichen Verfahrenskosten für das Berufungsverfahren einen Kostenbeitrag in der Höhe von 10 Euro zu bezahlen (= 20 % der verhängten Geldstrafe).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

 

 

Rechtsgrundlagen:

zu I.: §§ 66 Abs.4 Allgemeines Verwal­tungsverfahrens­gesetz 1991 - AVG iVm

§§ 24, 51 und 19 Verwaltungsstrafgesetz 1991 - VStG.

zu II.: § 64 Abs.1 und 2 VStG.

 

 

Entscheidungsgründe:

 

 

Zu I.:

1. Mit Straferkenntnis des Bezirkshauptmannes von Linz-Land vom 31. Dezember 2012, GZ VerkR96-8547-2012, wurde über X (den nunmehrigen Berufungswerber – im Folgenden: Bw) wegen einer Verwaltungsübertretung nach § 52 lit.a Z10a StVO 1960 gemäß § 99 Abs.3 lit.a StVO 1960 eine Geldstrafe in der Höhe 50 Euro, im Falle der Uneinbringlichkeit der Geldstrafe eine Ersatzfreiheitsstrafe im Ausmaß von 24 Stunden, verhängt. Weiters wurde er zur Zahlung eines Verfahrenskostenbeitrages erster Instanz in der Höhe von 5 Euro verpflichtet.

 

Dem Schuldspruch liegt folgender Tatvorwurf zu Grunde (auszugsweise Wiedergabe):

 

"Sie haben die durch Straßenverkehrszeichen in diesem Bereich kundgemachte zulässige Höchstgeschwindigkeit von 100 km/h um 22 km/h überschritten. Die in Betracht kommende Messtoleranz wurde bereits zu Ihren Gunsten abgezogen.

 

Tatort: Gemeinde Ansfelden, Autobahn, Ansfelden X bei km X in Fahrtrichtung Wien.

Tatzeit: 28.09.2011, 11:07 Uhr.

Fahrzeug: Kennzeichen X, PKW,"

 

2. Gegen dieses Straferkenntnis, das dem Bw laut im Akt befindlichen Rückschein im Wege seines Vertreters nachweislich am 16. Jänner 2013 zugestellt wurde, richtet sich die rechtzeitig – mit Schriftsatz vom 20. Jänner 2013 – eingebrachte Berufung, mit der beantragt wird, das angefochtene Straferkenntnis aufzuheben und von einer weiteren Strafverfolgung des Bw abzusehen.    

 

Ohne die vorgeworfene Geschwindigkeitsüberschreitung zu bestreiten, wird zur Begründung des Rechtsmittels Verjährung eingewendet.

 

3. Der Bezirkshauptmann von Linz-Land hat die Berufungsschrift unter Anschluss des bezughabenden Verwaltungsstrafaktes mit Vorlageschreiben vom 30. Jänner 2013, GZ VerkR96-8547-2012, ohne Berufungsvorentscheidung dem Unabhängigen Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich vorgelegt. Damit ergibt sich die Zuständigkeit des Unabhängigen Verwaltungssenates zur Entscheidungsfindung (§ 51 Abs.1 VStG). Gemäß § 51c VStG entscheidet der Unabhängige Verwaltungssenat durch das nach der Geschäftsverteilung zuständige Einzelmitglied.

 

4. Der Unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich hat Beweis erhoben durch Einsichtnahme in den von der belangten Behörde zur Entscheidung übermittelten Verfahrensakt.

 

Die Durchführung einer öffentlichen mündlichen Verhandlung konnte gemäß       § 51e Abs.3 Z3 VStG angesichts der Tatsachen, dass der für das Verfahren wesentliche Sachverhalt auf Grund der Aktenlage iVm dem Parteienvorbringen hinreichend geklärt vorliegt, im angefochtenen Straferkenntnis eine 500 Euro übersteigende Geldstrafe nicht verhängt wurde und der Bw – trotz entsprechender Belehrung in der Rechtsmittelbelehrung des Straferkenntnisses - eine Verhandlung in der Berufung nicht beantragt hat (VwGH 14. Dezember 2012, 2012/02/0221; 24. Februar 2012, 2010/02/0226; 14. Juni 2012, 2011/10/0177 ua.), unterbleiben.

 

4.1. Der Unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich geht bei seiner Entscheidung von folgendem rechtlich relevanten Sachverhalt aus:

 

Der Bw lenkte am 28. September 2011 um 11.07 Uhr den Pkw mit dem nationalen Kennzeichen X, im Bereich der Gemeinde Ansfelden, auf der Autobahn X (Xautobahn), in Fahrtrichtung Wien, bei StrKm X, welcher außerhalb eines Ortsgebietes liegt, mit einer Geschwindigkeit – abzüglich der entsprechenden Messtoleranz - von 122 km/h (gemessene Geschwindigkeit 129 km/h). Die durch ein Verkehrzeichen gemäß § 52 lit.a Z10a StVO 1960 angezeigte höchste zulässige Geschwindigkeit betrug zur fraglichen Tatzeit im tatgegenständlichen Straßenabschnitt 100 km/h. Die Geschwindigkeitsmessung erfolgte durch eine sogenannte Radarmessung mittels geeichtem stationären Radargerät der Type MUVR 6FA 1401 mit der Messgerät Nr. 04 und wurde fotografisch durch ein Radarlichtbild festgehalten.

 

4.2. Die Tatbegehung ist letztlich durch das eigene Vorbringen des Bw dem Grunde nach unbestritten geblieben, jedoch wendet der Bw Verjährung ein.

 

5. Der Unabhängige Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich hat in rechtlicher Hinsicht Folgendes erwogen:

 

5.1. § 52 lit.a Z10a der Straßenverkehrsordnung 1960 (StVO 1960), BGBl. Nr. 1960/159 in der im Tatzeitpunkt geltenden Fassung, bildet ein Verkehrszeichen ab, welches anzeigt, dass das Überschreiten der Fahrgeschwindigkeit, die als Stundenkilometerzahl im Zeichen angegeben ist, ab dem Standort des Zeichens verboten ist.

 

5.2. Dass der Bw am 28. September 2011 um 11.07 Uhr den Pkw mit dem X, gelenkt und auf der X, im Bereich der durch ein Vorschriftszeichen gemäß § 52 lit.a Z10a StVO 1960 kundgemachten höchst zulässigen Geschwindigkeit von 100 km/h eine tatsächliche Fahrgeschwindigkeit von 122 km/h eingehalten und damit eine Geschwindigkeitsüberschreitung im Ausmaß von 22 km/h begangen hat, steht für den Unabhängigen Verwaltungssenat des Landes Oberösterreich auf Grund der vollzogenen Radarmessung mittels geeichtem Radarmessgerät und der Verantwortung des Bw, der in der Berufung die Geschwindigkeitsmessung letztlich unbestritten ließ, außer Zweifel. Es erübrigten sich damit nähere diesbezügliche Feststellungen.

 

5.3. Zu der von ihm geltend gemachten Verjährung ist der Bw darauf hinzuweisen, dass die Verjährungsfrist für die gegenständliche Verwaltungsübertretung gemäß § 31 Abs.2 VStG sechs Monate beträgt.

 

Gemäß § 32 Abs.2 VStG ist als Verfolgungshandlung jede von einer Behörde gegen eine bestimmte Person als Beschuldigten gerichtete Amtshandlung (unter anderem eine Strafverfügung) zu verstehen, und zwar auch dann, wenn die Behörde zu dieser Amtshandlung nicht zuständig war, die Amtshandlung ihr Ziel nicht erreicht oder der Beschuldigte davon keine Kenntnis erlangt hat.

 

Die erste  Verfolgungshandlung gegen den Bw im gegenständlichen Verfahren bildete die Strafverfügung vom 27. März 2012, GZ VerkR96-8547-2012. Diese Strafverfügung wurde innerhalb der sechsmonatigen Verjährungsfrist gemäß      § 31 Abs.2 VStG erlassen (Tatzeit 28. September 2011) und innerhalb dieser Frist abgefertigt, indem das Schriftstück der Post zur Beförderung übergeben (Datum des Poststempels am RS-Rückscheinbrief vom 28. März 2012). Selbst wenn eine rechtswirksame Zustellung nicht innerhalb der Verjährungsfrist erfolgte, führt dies zum Ausschluss der Verfolgungsverjährung, weil es nicht auf die Zustellung ankommt, sondern darauf, dass der behördliche Akt aus dem Bereich der Behörde herausgetreten ist (VwGH 23. März 1984, 84/02/0079; 28. Februar 1997, 97/02/0041 uvm.). Der Einwand der Verfolgungsverjährung ist daher unbegründet und nicht zielführend, da die erwähnte Strafverfügung, die dem Bw letztlich am 30. März 2012 zugestellt wurde, eine innerhalb der gemäß  § 31 Abs.2 VStG genannten Verjährungsfrist abgefertigte und auch taugliche Verfolgungshandlung im Sinne des § 32 Abs.2 VStG darstellt.

 

5.4. Der Bw hat die ihm vorgeworfene Verwaltungsübertretung gemäß      § 52 lit.a Z10a iVm § 99 Abs.3 lit.a StVO 1960 in objektiver Hinsicht zu verantworten. Das Verfahren hat auch keinen Umstand ergeben, welcher den Bw entlasten und sein Verschulden an der Übertretung ausschließen würde, weshalb gemäß § 5 Abs.1 VStG von fahrlässigem Verhalten auszugehen ist. Der Bw hat somit auch den subjektiven Tatbestand des § 52 lit.a Z10a StVO 1960 erfüllt.

 

5.5. Zur Straffestsetzung ist festzustellen, dass gemäß § 19 Abs.1 VStG Grundlage für die Bemessung der Strafe stets das Ausmaß der mit der Tat verbundenen Schädigung oder Gefährdung derjenigen Interessen ist, deren Schutz die Strafdrohung dient, und der Umstand, inwieweit die Tat sonst nachteilige Folgen nach sich gezogen hat.

 

Gemäß § 19 Abs.2 VStG sind im ordentlichen Verfahren (§§ 40 bis 46) überdies die nach dem Zweck der Strafdrohung in Betracht kommenden Erschwerungs- und Milderungsgründe, soweit sie nicht schon die Strafdrohung bestimmen, gegeneinander abzuwägen. Auf das Ausmaß des Verschuldens ist besonders Bedacht zu nehmen. Unter Berücksichtigung der Eigenart des Verwaltungsstrafrechtes sind die §§ 32 bis 35 des Strafgesetzbuches sinngemäß anzuwenden. Die Einkommens- und Vermögensverhältnisse und allfällige Sorgepflichten des Beschuldigten sind bei der Bemessung von Geldstrafen zu berücksichtigen.

 

Nach der anzuwendenden Verwaltungsstrafbestimmung des § 99 Abs.3 lit.a StVO begeht, wer als Lenker eines Fahrzeuges unter anderem gegen die Vorschriften dieses Bundesgesetzes verstößt, eine Verwaltungsübertretung und ist mit einer Geldstrafe bis zu 726 Euro, im Fall ihrer Uneinbringlichkeit mit Arrest bis zu zwei Wochen, zu bestrafen.

 

Der Bw hat nach den unwidersprochen gebliebenen Schätzwerten der belangten Behörde ein monatliches Einkommen in der Höhe von 1.400 Euro, er hat kein Vermögen und er hat keine Sorgepflichten. Strafmildernd ist seine bisherige verwaltungsstrafrechtliche Unbescholtenheit zu werten, ein straferschwerender Umstand war nicht festzustellen.

 

Die gesetzlichen Bestimmungen hinsichtlich der Fahrgeschwindigkeit dienen der Sicherung des Straßenverkehrs. Geschwindigkeitsüberschreitungen - auch in geringeren Ausmaßen - erhöhen generell die Gefahren des Straßenverkehrs, stellen potentielle Gefährdungen dar und sind eine der häufigsten Ursachen für schwere Verkehrsunfälle. Derartige Vergehen zählen daher zu den schwersten und gröbsten Verstößen gegen die verkehrsrechtlichen Bestimmungen, sodass es sowohl aus spezial- als auch generalpräventiven Überlegungen angemessener Strafen bedarf, um den Bw und auch die Allgemeinheit entsprechend darauf hinzuweisen, dass die Einhaltung der erlaubten Höchstgeschwindigkeiten im Straßenverkehr von wesentlicher Bedeutung ist.

 

Der Unabhängige Verwaltungssenat ist der Ansicht, dass die von der belangten Behörde verhängte Geldstrafe in der Höhe von 50 Euro (Ersatzfreiheitsstrafe 24 Stunden) tat- und schuldangemessen und in der festgesetzten Höhe erforderlich ist, um den Bw wirksam von weiteren einschlägigen Tatbegehungen abzuhalten. Die Geldstrafe liegt an der Untergrenze des gesetzlichen Strafrahmens und beträgt lediglich 6,88 % der möglichen Höchststrafe (726 Euro - § 99 Abs.3 lit.a StVO 1960), sodass eine Herabsetzung der Geld- bzw. Ersatzfreiheitsstrafe aus den genannten Gründen nicht in Betracht kommt.

Zu II.:

Die Entscheidung über die Kosten stützt sich auf die im Spruch (Spruchpunkt II.) angeführten gesetzlichen Bestimmungen.

 

 

Rechtsmittelbelehrung:

 

Gegen diesen Bescheid ist kein ordentliches Rechtsmittel zulässig.

 

Hinweis:

 

Gegen diesen Bescheid kann innerhalb von sechs Wochen ab seiner Zustellung Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof und/oder an den Verwaltungsgerichtshof erhoben werden; diese muss – von gesetzlichen Ausnahmen abgesehen – jeweils von einer bevollmächtigten Rechtsanwältin oder einem bevollmächtigten Rechtsanwalt eingebracht werden. Für jede dieser Beschwerden ist eine Eingabegebühr von 240 Euro zu entrichten.

 

 

 

 

 

 

 

 

Dr.  Michael  K e i n b e r g e r

 

 

 

 

 

 

 

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